國務院就業創業新政解讀:失業保險基金可以這樣用

 人參與 | 時間:2017年5月24日 20:53:58

4月13日,國務院印發《關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的意見》。近日,人社部、財政部、工商總局等部門對《意見》進行了解讀。

這一期一起了解失業保險金如何使用——

《意見》第五條(十七)

失業保險基金用于參保職工技能提升補貼。

對依法參加失業保險3年以上,當年取得職業資格證書或職業技能等級證書的企業職工,可申請參保職工技能提升補貼,所需資金按規定從失業保險基金中列支。這一政策的實施,具有以下重要意義:

提升職工職業技能和職業轉換能力。黨的十八屆三中全會提出“增強失業保險制度預防失業、促進就業功能。”圍繞發揮失業保險制度預防失業、促進就業功能,發揮政策的激勵導向作用,鼓勵廣大企業職工積極參加在職技能提升培訓,引導職工獲得更高技術等級或一專多能,增強就業穩定性,提高崗位轉換能力,降低失業風險。

緩解就業結構性矛盾。實行這一政策,可以更好地發揮政府的激勵引導作用和企業主體作用,鼓勵企業職工提高自身技能水平,提升勞動者素質,提高企業勞動生產率,有利于實現企業轉型升級,推動我國由人力資源大國向人力資源強國邁進。

與現有企業職工技能培訓政策形成完善鏈條。十八屆五中全會和國家十三五規劃提出,推行終身職業技能培訓制度,對轉崗職工等開展免費職業培訓行動。目前財政就業促進資金對企業新型學徒制培訓、技師培訓兩項予以補貼。通過實施這一政策,可以使失業保險基金與就業補助資金形成互補,實現對企業在職職工技能提升補貼全覆蓋。

《意見》第四條(十二)

對不裁員或少裁員的鋼鐵煤炭煤電行業企業,要降低穩崗補貼門檻,提高穩崗補貼標準。

鋼鐵煤炭煤電行業企業去產能任務較重,需要安置職工較多,針對這部分企業暫時繳納失業保險費有困難等原因而享受不到穩崗補貼的實際情況,文件通過適當降低穩崗補貼門檻,提高現有50%補貼標準等措施,加大對鋼鐵煤炭煤電行業企業支持力度,更好地發揮失業保險在供給側結構性改革中穩定就業崗位功能作用,幫助企業渡過難關,助力實體經濟發展。

《意見》第五條(十七)

依法參加失業保險3年以上、當年取得職業資格證書或職業技能等級證書的企業職工,可申請參保職工技能提升補貼,所需資金按規定從失業保險基金中列支。

黨的十八屆三中全會提出“增強失業保險制度預防失業、促進就業的功能”,2016年政府工作報告明確要求“用好失業保險基金結余,增加穩就業資金規模”。

為進一步發揮失業保險基金促就業的功能,激勵參保職工提升技能水平,從根本上增強其穩定就業能力,中央此次明確了可以從失業保險基金中列支參保職工技能提升補貼。目前,財政部正會同人社部制定實施細則,盡快落實此項政策。

《意見》第四條(十二)

“鼓勵去產能企業多渠道分流安置職工,支持企業盡最大努力挖掘內部安置潛力,對不裁員或少裁員的,降低穩崗補貼門檻,提高穩崗補貼標準”。

為貫徹落實《國務院關于進一步優化企業兼并重組市場環境的意見》有關要求,在調整優化產業結構中更好地發揮失業保險預防失業、促進就業作用,2014年,人力資源社會保障部、財政部、發展改革委、工業和信息化部聯合印發了《關于失業保險支持企業穩定崗位有關問題的通知》允許對采取有效措施不裁員、少裁員,穩定就業崗位的實施兼并重組企業、化解產能嚴重過剩企業和淘汰落后產能企業,由失業保險基金給予穩崗補貼。

2015年國務院印發了《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》,將穩崗政策實施范圍由上述三類企業擴大為所有依法參保繳費的企業。

為使更多的企業能夠享受穩崗補貼政策,進一步激勵企業承擔穩定就業的社會責任,此次中央進一步降低了穩崗補貼門檻,提高了穩崗補貼標準。

文章來源:人力資源和社會保障部

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